El argumento planteado por el Ministerio de Sanidad en la respuesta que ha enviado a Bruselas sobre la legalidad del modelo espa\u00f1ol de farmacia de que es la Comisi\u00f3n la que debe probar en qu\u00e9 vulnera Espa\u00f1a el Derecho Comunitario, como ya inform\u00f3 CF la semana pasada, es un enfoque \u00abpeligroso y endeble\u00bb. Jos\u00e9 Mar\u00eda L\u00f3pez Ag\u00fandez (Correo Farmac\u00e9utico)
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\nAs\u00ed lo han explicado juristas con los que ha consultado CF, para quienes es necesario reforzar la defensa espa\u00f1ola con gestiones pol\u00edticas, no s\u00f3lo con argumentos jur\u00eddicos. El motivo es que la advertencia de la Comisi\u00f3n tiene la suficiente importancia como para dejar las cartas s\u00f3lo pendientes de lo que diga el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, con sede en Luxemburgo. Lo cierto es que hasta el momento la ministra s\u00f3lo ha emitido dos declaraciones p\u00fablicas escuetas en favor de la farmacia: la segunda, m\u00e1s reciente, \u00ablo que funciona bien no hay necesidad de cambiarlo\u00bb, y la primera, en julio, en la que anunci\u00f3 \u00abla defensa decidida de nuestro modelo farmac\u00e9utico ante las instituciones europeas, respetando, como no pod\u00eda ser de otra manera, el Derecho Comunitario\u00bb.<\/p>\n
M\u00ednima informaci\u00f3n:
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\nEl sector, a d\u00eda de hoy, no ha conocido todav\u00eda el informe de respuesta del Ministerio, tan s\u00f3lo un esquema con las ideas principales. Entre ellas, cabe destacar la relaci\u00f3n especial que mantienen las autonom\u00edas con las farmacias a trav\u00e9s de los conciertos, lo que contribuye a su integraci\u00f3n en el SNS.
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\nA ello a\u00f1ade la tesis de que si en el r\u00e9gimen de apertura de farmacias hay restricciones, \u00e9stas carecen de efectos discriminatorios. Pero el sector sigue en un estado de incertidumbre. De hecho, las propias autonom\u00edas discrepan sobre si prosperar\u00e1 la respuesta de Espa\u00f1a.<\/p>\n
Para Antonio Dur\u00e1n-Sindreu, abogado especialista en Derecho Farmac\u00e9utico, la tesis de la carga de la prueba \u00abest\u00e1 mal planteado porque la Comisi\u00f3n ya ha probado lo que tiene que probar, lo que es diferente a que el dictamen no est\u00e9 suficientemente motivado.
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\nPero es que plantear la carga de la prueba es peligroso porque la Comisi\u00f3n ya ha presentado un dictamen\u00bb. En este sentido, apunta que \u00abquien debe decidir si se ha motivado de forma suficiente es el Tribunal\u00bb. Por ello, cree que es \u00abd\u00edficil que prospere\u00bb.
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\nEn una l\u00ednea similar, Angel Giner, abogado del COF de Zaragoza, matiza que atribuir la carga de la prueba a la Comisi\u00f3n \u00abes un argumento incompleto, ya que al Ministerio tambi\u00e9n le corresponde probar lo que afirma al oponerse al dictamen de la Comisi\u00f3n\u00bb.
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\nSin embargo, en opini\u00f3n de Manuel Ayudarte, abogado de Aprofarma, la empresarial de M\u00e1laga, la Comisi\u00f3n tiene d\u00edficil la prueba porque \u00abquiere dar prioridad a una normativa mercantil sin tener en cuenta las excepciones sanitarias.<\/p>\n
Factor clave:
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\nPara los juristas, el factor pol\u00edtico es importante. Dur\u00e1n-Sindreu, m\u00e1s pesimista (ya que cree que la propiedad exclusiva tiene una dif\u00edcil defensa), explica que \u00abes necesario que el Ministerio defienda el modelo personalmente en Bruselas, no puede limitarse a dejarlo puesto por escrito. En las conversaciones no siempre se llega a un acuerdo, pero la callada siempre acaba en el tribunal\u00bb.
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\nEn sentido pr\u00e1ctico, propone introducir cambios.
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\nAngel Giner, m\u00e1s optimista, recuerda que este tipo de gestiones son \u00abuna responsabilidad del Ministerio de Sanidad, quien tiene argumentos muy notables: la competencia del Estado para regular la farmacia, el respeto a la libre circulaci\u00f3n de profesionales y la eficiencia del sistema actual\u00bb.<\/p>\n
Hablan los expertos:
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\nAntonio Dur\u00e1n-Sindreu, abogado: \u00abLa planificaci\u00f3n se podr\u00e1 mantener\u00bb.
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\n\u00abEs probable que prospere el criterio espa\u00f1ol [en el Tribunal de Luxemburgo, si se da el caso], ya que no pone en peligro la libertad de establecimiento. No obstante, la propiedad exclusiva no se podr\u00e1 conservar, por lo que lo m\u00e1s recomendable es intentar abrir el modelo actual a trav\u00e9s de la Ley de Sociedades Profesionales y permitir que varios farmac\u00e9uticos puedan ser propietarios de varias farmacias; esto ser\u00eda un freno a la liberalizaci\u00f3n total\u00bb.
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\nManuel Ayudarte, abogado de Aprofarma: \u00abLa propiedad no est\u00e1 perdida\u00bb
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\nLa propiedad no est\u00e1 perdida porque cuando la Comisi\u00f3n plantea la modificaci\u00f3n de un sistema jur\u00eddico de un Estado miembro ha de hacerlo sobre una base jur\u00eddica necesaria, que se apoye en normas de Derecho directamente aplicables y sin entrar en valoraciones sobre el deseo de lo que le gustar\u00eda que fuera aplicable. Tenemos un sistema s\u00f3lido y basta ver las incompatibilidades incluidas en la nueva Ley de Garant\u00edas para ejercer la profesi\u00f3n de farmac\u00e9utico\u00bb.
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\nAngel Giner, abogado: \u00abPlanificar hace s\u00f3lido el sistema\u00bb
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\n\u00abEn los \u00faltimos a\u00f1os se han producido cambios en la titularidad-propiedad en pa\u00edses como Francia e Italia y esto puede ocurrir, pero hay que plantearse si ello es bueno para el sistema, como las concentraciones en manos del capital para tener puntos de venta. Aunque se pierda la propiedad exclusiva, la planificaci\u00f3n no se tiene por qu\u00e9 modificar y ser\u00eda el punto m\u00e1s s\u00f3lido del sistema actual, lo que permitir\u00eda defenderlo y mantenerlo. Por otro lado, a trav\u00e9s de los conciertos la implicaci\u00f3n de las farmacias en el SNS es peculiar y son el tercer pilar del sistema\u00bb.<\/p>\n
Tensa espera:
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\nLos farmac\u00e9uticos siguen a la espera de conocer m\u00e1s informaci\u00f3n de c\u00f3mo puede evolucionar el sistema espa\u00f1ol en el futuro. El ambiente que se respira es de intranquilidad. As\u00ed lo han explicado fuentes consultadas por CF entre los colegios con motivo de la celebraci\u00f3n del Pleno del Consejo General de COF la semana pasada.
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\nEl tema estrella de la reuni\u00f3n fu\u00e9 Bruselas, y ocup\u00f3 la mayor parte del tiempo. En ella, se inform\u00f3 de las gestiones que se han realizado en relaci\u00f3n con el dictamen, entre las que destaca la petici\u00f3n de una entrevista con el comisario de Servicios del Mercado Interior. Sin embargo, estas mismas fuentes explicaron que la reuni\u00f3n transcurri\u00f3 sin sobresaltos debido a que se ha implantado una estrategia de discreci\u00f3n. A ello ha contribuido el hecho de que el Ministerio no haya dado a conocer su informe. Otras fuentes consultadas por este peri\u00f3dico apuntan que los farmac\u00e9uticos \u00abest\u00e1n un poco asustados\u00bb.
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\nDe momento, la pelota est\u00e1 en el tejado de la Comisi\u00f3n con la amenaza de que el asunto pueda recalar en el Tribunal de Luxemburo, tal y como ha venido informando CF desde la vuelta del verano.
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\n25\/09\/2006 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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